1 Basissubsidie 2027

De inzet van Sedna binnen Rondkomen blijft in 2027 gericht op het vroegtijdig signaleren van financiële zorgen, het laagdrempelig ondersteunen van inwoners en het verbinden met passende ondersteuning waar dat nodig is.
Aanvullend op de aanvraag 2025 ligt de nadruk in dit addendum op het verder inzichtelijk maken van de inzet van Sedna binnen Rondkomen en op de samenhang met ontwikkelingen in de financiële ondersteuning in Emmen.

In 2027 hebben we voor de volgende ontwikkeling extra aandacht:

• Rol en inzet van Sedna binnen Rondkomen
  Sedna actualiseert het interventieoverzicht om inzicht te geven in de ondersteuning die zij biedt op het gebied van Rondkomen. Aanvullend daarop neemt Sedna de gemeente in 2027, afgestemd op de informatiebehoefte, mee in haar inzet, de impact voor inwoners en de signalen uit de praktijk.
• Financieel netwerk en Geldloket
  In 2027 wordt, onder regie van de gemeente, verder gewerkt aan het verstevigen van het financieel netwerk en het Geldloket. Sedna draagt hieraan bij door signalen uit de praktijk in te brengen, inwoners laagdrempelig te ondersteunen en waar nodig toe te leiden naar passende financiële ondersteuning. Daarbij wordt gekeken hoe signalen worden gedeeld, hoe samenwerking rondom financiële vragen wordt georganiseerd en welke rol Sedna hierin heeft vanuit haar opdracht.
• Vroegsignalering, problematische huurschulden en woonoverlast
  Gemeente en Sedna houden in 2027, onder regie van de gemeente, het proces rond vroegsignalering, problematische huurschulden en woonoverlast tegen het licht. Sedna brengt hierin signalen uit de praktijk in vanuit haar rol als strategisch partner.
• Sociaal raadsliedenwerk
  Signalen uit de praktijk laten zien dat inwoners regelmatig vastlopen in regelingen, formulieren en procedures. Gemeente en Sedna maken in 2027 inzichtelijk wat sociaal raadsliedenwerk in Emmen kan toevoegen aan de gemeentelijke dienstverlening en de sociale basis en geven hier gezamenlijk verder vorm aan.

De inzet van Sedna binnen Ontwikkelen blijft in 2027 gericht op het ondersteunen van kinderen, jongeren en gezinnen bij gelukkig, veilig, gezond en met perspectief opgroeien. Ten opzichte van de aanvraag 2025 ligt de nadruk in dit addendum op een aantal concrete ontwikkelingen rondom school, gezin en jongeren.
In hoofdstuk 1 is beschreven dat het versterken van het gewone leven en de pedagogische basis richting 2027 concreter vorm krijgt. Binnen de opgave Ontwikkelen gaat het vooral om de vraag hoe ondersteuning rondom kinderen, jongeren en gezinnen eenvoudiger, herkenbaarder en minder versnipperd kan worden georganiseerd. De ambitie is een doorgaande pedagogische lijn die al tijdens de zwangerschap begint en met kinderen en gezinnen meebeweegt tot 18 jaar.
Tegen deze achtergrond beschouwt Sedna het jongerenontmoetingscentrum, VoorSam&Zo 0–4 jaar, relationeel werken rond gezinnen en Moeders van Emmen als samenhangende bouwstenen van de pedagogische basis. Zij dragen ieder vanuit een andere levensfase bij aan vroegtijdige en herkenbare ondersteuning, met een vast gezicht voor kinderen en gezinnen. Sedna stelt daarom voor deze inzet structureel te borgen. Voor het jongerenontmoetingscentrum, relationeel werken en Moeders van Emmen betekent dit opname in de basisopdracht. VoorSam&Zo 0–4 jaar wordt voor 2027, conform het verzoek van de gemeente, via een aanvullende subsidie aangevraagd. Sedna beschouwt ook deze inzet inhoudelijk als een structurele bouwsteen.

Jongerenontmoetingscentrum
Na de overgang van Jimmy’s stond 2025 in het teken van transitie en stabilisatie. In 2026 is verder gewerkt aan een veilige en werkbare ontmoetingsplek, een vrijwilligersstructuur, terugkerende activiteiten en meer eigenaarschap van jongeren.
Uit de terugblik op ‘Jongerenwerk aan de Winkel’ (maart 2026) blijkt dat gebiedsgerichte aanwezigheid helpt om duurzame relaties met jongeren op te bouwen. Tegelijkertijd beweegt een deel van de oudere jongeren zich over gebiedsgrenzen heen of trekt naar het centrum, waardoor deze jongeren in wijken en dorpen minder goed in beeld zijn. Jongeren geven bovendien zelf aan behoefte te hebben aan een vaste plek.
Het jongerenontmoetingscentrum vult het jongerenwerk op straat, in de wijk en op school aan met een centrale, laagdrempelige plek. Hier worden jongeren uit verschillende gebieden bereikt en komen signalen, activiteiten, ondersteuning en jongerenwerkers samen. Het centrum vormt daarmee een stedelijke uitvalsbasis voor het integrale jongerenwerk. Door het gebiedsgerichte jongerenwerk en de inzet van partners rond één herkenbare plek te verbinden, wordt versnippering verminderd. Opname in de basisopdracht is nodig om deze verbindende functie duurzaam te vervullen en de opgebouwde basis verder te ontwikkelen.

Relationeel werken rond gezinnen: 
Relatieproblemen en scheiding raken vaak het hele gezin en kunnen samenhangen met vragen over opvoeden, wonen, financiën en welzijn. In 2027 ontwikkelt Relatie en Scheiden zich daarom verder naar relationeel werken. Daarbij staat niet een afzonderlijke hulpvraag centraal, maar de relatie met het gezin en wat binnen het gezin en de omgeving nodig is om verder te kunnen.

Een vast en herkenbaar gezicht kan met het gezin meebewegen, samenhang bewaken en ondersteuning verbinden wanneer vragen meerdere leefgebieden raken. Het profiel van de gezinscoach krijgt hierin een belangrijke rol. Door vroeg aan te sluiten bij wat er binnen het gezin en de omgeving speelt, kan escalatie worden beperkt en kan zwaardere ondersteuning waar mogelijk worden voorkomen.

Door deze inzet op te nemen in de basisopdracht, worden de opgebouwde kennis en het relationeel werken structureel onderdeel van de ondersteuning aan gezinnen. De verdere ontwikkeling vindt plaats in afstemming met De Toegang en andere partners, zodat gezinnen passende en samenhangende ondersteuning krijgen, ongeacht waar zij zich melden.

Moeders van Emmen:
De eerste 1.000 dagen zijn bepalend voor de gezondheid en ontwikkeling van een kind. Moeders van Emmen biedt gezinnen in kwetsbare omstandigheden vanaf de zwangerschap tot en met de tweede verjaardag van het kind intensieve, laagdrempelige en samenhangende ondersteuning. Een vertrouwd gezicht helpt bij het verminderen van stress, het versterken van opvoedvaardigheden, zelfvertrouwen en het sociale netwerk en bij praktische en financiële vragen. Zo wordt gewerkt aan een stabiele thuissituatie en het voorkomen van zwaardere ondersteuning.
De inhoudelijke aanpak staat en sluit aan bij de beweging naar vroegtijdige, relationele ondersteuning vanuit het gewone leven. Moeders van Emmen vormt het startpunt van de doorgaande pedagogische lijn: de ondersteuning begint al tijdens de zwangerschap en kan vervolgens aansluiten op ondersteuning in latere levensfasen.
Sedna neemt Moeders van Emmen daarom op in de aanvraag voor de basisopdracht 2027. Het vergroten van het bereik onder gezinnen in kwetsbare omstandigheden uit de Veenkoloniën blijft daarbij een belangrijke ontwikkelopgave. In september bespreken gemeente en Sedna de voortgang van de afgesproken acties en de verdere uitwerking voor 2027.

In 2027 hebben we voor de volgende ontwikkelingen extra aandacht:

• Vast gezicht op school en in de wijk
  Gemeente en Sedna maken, onder regie van de gemeente, vóór 1 december 2026 helder hoe een vast en herkenbaar gezicht op school en in de wijk kan worden vormgegeven en wat dit betekent voor de opdracht van Sedna in 2027. Daarbij wordt in beeld gebracht hoe de verschillende vormen van inzet van Sedna en partners op elkaar aansluiten, waar sprake is van overlap of hiaten en wat nodig is om de ondersteuning rond kinderen en gezinnen herkenbaarder en meer in samenhang te organiseren.
• Movements
  Sedna verkent hoe Movements gebiedsgericht binnen de schoolomgeving kan worden georganiseerd, met aandacht voor mbo en hbo en mogelijk voortgezet onderwijs. Daarbij wordt ook gekeken naar de samenwerking met jeugd-, sport- en cultuurcoaches en naar wat nodig is om jongeren eerder te bereiken en te versterken.

De inzet van Sedna binnen Goed voelen blijft in 2027 gericht op het versterken van welzijn, ontmoeting, sociale verbinding, zelfredzaamheid en samenredzaamheid van inwoners. Ten opzichte van de aanvraag 2025 ligt de nadruk in dit addendum op de verdere verbinding van vrijwillige inzet en informele zorg en op het volgen van de ondersteuningsbehoefte van Oekraïners in Emmen.

In 2027 hebben we voor de volgende ontwikkelingen extra aandacht:

• In 2027 wordt, onder regie van de gemeente, verkend hoe vrijwillige inzet en informele zorg minder versnipperd, minder kwetsbaar en meer gebiedsgericht kunnen worden georganiseerd.
• De gemeente verwacht dat Oekraïners langer in Emmen blijven en dat meer zelfredzaamheid wordt gevraagd. Sedna en de gemeente volgen in 2027 welke ondersteuningsvragen hierdoor ontstaan en wat dit betekent voor het bieden van passende ondersteuning aan deze inwoners.

De inzet van Sedna bij huiselijk geweld blijft in 2027 gericht op vroegtijdig signaleren, preventie, ondersteuning van achterblijvende gezinsleden tijdens een huisverbod en nazorg. Ten opzichte van de aanvraag 2025 ligt de nadruk in dit addendum op de verdere implementatie en borging van de bestaande integrale aanpak huiselijk geweld en de verbinding met bredere veiligheidscasuïstiek.

De bestaande aanpak biedt hiervoor het kader. Sedna ziet echter dat de samenwerking tussen veiligheidspartners en het sociaal domein in de praktijk nog niet altijd voldoende tot stand komt. Partners werken soms naast elkaar, waardoor kennis en inzet onvoldoende aanvullend worden benut en het sociaal domein niet altijd tijdig wordt betrokken. Een goede verbinding is nodig om naast de directe veiligheid ook de bredere situatie van inwoners en gezinnen in samenhang te bekijken.

In 2027 hebben we voor de volgende ontwikkeling extra aandacht:

• Verdere implementatie en borging van de integrale aanpak huiselijk geweld
  Onder regie van de gemeente wordt verder gewerkt aan de toepassing en inbedding van de bestaande integrale aanpak huiselijk geweld. Gemeente, Veilig Thuis, De Toegang, Sedna en andere betrokken partners verduidelijken hoe bestaande rollen en afspraken in de praktijk worden toegepast, op welke momenten het sociaal domein wordt betrokken en hoe de inzet van partners beter op elkaar kan aansluiten. Doel is dat veiligheid, welzijn en ontwikkeling van inwoners, kinderen en gezinnen tijdig en in samenhang worden opgepakt.

Kwaliteitslabel Sterk Sociaal Werk
Sinds het najaar van 2025 beschikt Tintengroep, waaronder Sociaal Werk Sedna valt, over het kwaliteitslabel Sterk Sociaal Werk. Dit label bevestigt dat de organisatorische en professionele basis voor sociaal werk binnen Tintengroep op orde is en voldoet aan de criteria voor organisatie, bestuur, vakmanschap en dienstverlening.
Voor Sedna vormt dit een stevige basis om ook in 2027 professioneel, gebiedsgericht en lerend uitvoering te geven aan de opdracht in Emmen.