Spring naar inhoud

Basissubsidie 2026

Inleiding

​Inleiding

Met dit addendum voor 2026 bouwen gemeente Emmen en Sociaal Werk Sedna (hierna: Sedna) voort op de afspraken zoals vastgelegd in de subsidieovereenkomst 2025. Deze overeenkomst is tot stand gekomen in een gezamenlijk proces, waarbij het beleidskader sociaal domein ‘Erbij horen en meedoen in Emmen!’ centraal stond. Daarbij is expliciet aangesloten op het perspectief van het ‘gewone leven’ en de rol van het sociaal werk daarin. Sedna vervult hierin een unieke rol als lokaal gewortelde organisatie met een integrale benadering van sociaal werk. Deze combinatie maakt het mogelijk om nabij en flexibel in te spelen op wat inwoners en wijken nodig hebben.

In dit addendum voor 2026 actualiseren en verdiepen we de gemaakte afspraken. Dit doen we op basis van de opgedane ervaringen, voortschrijdend inzicht en nieuwe ontwikkelingen. Daarmee versterken we de strategische samenwerking en blijven we investeren in een toekomstbestendige invulling van het sociaal werk in gemeente Emmen.

Inhoudelijke afbakening 
In dit document zijn uitsluitend wijzigingen ten opzichte van de subsidieovereenkomst 2025 opgenomen. Voor alle overige afspraken blijft de inhoud van de overeenkomst 2025 ongewijzigd van kracht. 

Bijdrage van het sociaal werk in Emmen

Dit hoofdstuk is een aanvulling op hoofdstuk 3 uit de meerjarige subsidieaanvraag 2025 en opgebouwd aan de hand van de vier opgaven:

  • Rondkomen; ondersteunen bij armoede en schulden. 
  • Ontwikkelen; ondersteunen bij gelukkig, veilig, gezond en met perspectief opgroeien.
  • Goed voelen; ondersteunen en versterken van informele zorg, zelfredzaamheid en samenredzaamheid.
  • Goed voelen; en ontwikkelen; ondersteunen bij en preventie van huiselijk geweld.

In dit hoofdstuk worden de inhoudelijke wijzigingen ten opzichte van de subsidieaanvraag 2025 weergegeven.

Rondkomen; ondersteunen bij armoede en schulden

​Rondkomen; ondersteunen bij armoede en schulden

In 2026 zijn er binnen deze opgave geen wijzigingen in de inzet van Sedna. 

In 2026 hebben we voor de volgende ontwikkeling extra aandacht
  • Sedna is onderdeel van het proces geïnitieerd door de gemeente om tot hernieuwde afspraken te komen over het geldloket en de aanpak rondom vroegsignalering. Dit kan betekenen dat er in 2026 sprake is van verschuiving van de inzet van Sedna op de pijler Rondkomen. Mogelijk geldt dit ook voor verschuiving van inzet tussen Sedna en de andere organisaties binnen het financieel netwerk.
  • Sedna gaat met de gemeente in gesprek over eventuele inzet van sociaal raadslieden.

Ontwikkelen; ondersteunen bij gelukkig, veilig, gezond en met perspectief opgroeien

​Ontwikkelen; ondersteunen bij gelukkig, veilig, gezond en met perspectief opgroeien

In 2026 zijn er binnen deze opgave geen wijzigingen in de inzet van Sedna. 

In 2026 hebben we voor de volgende ontwikkelingen extra aandacht:

  • De Hervormingsagenda Jeugd vraagt om stevige lokale teams te vormen. Dit houdt in dat de teams integraal werken en met voldoende mandaat functioneren. Gemeente Emmen, Sedna, De Toegang en GGD/JGZ werken toe naar stevige lokale teams, dicht bij de inwoners en nauw aansluitend op de sociale en pedagogische basis. Er zal gezocht moeten worden naar een nieuwe balans tussen formele zorg en informele ondersteuning, waarin eigen kracht, netwerk en voorliggende voorzieningen de basis vormen. De stevige lokale teams staan dicht bij inwoners en bieden zelf ondersteuning of leiden toe naar zorg. Deze teams richten zich op ondersteuning voor zowel jeugdigen als volwassenen. Door domeinoverstijgend te werken – binnen zowel de Jeugdwet als de Wmo – kunnen zij beter inspelen op situaties waarin de problematiek zich uitstrekt over meerdere gezinsleden of levensfasen. Dit vraagt om een integrale benadering waarbij het hele huishouden en de directe omgeving centraal staat, ongeacht de leeftijd of het type ondersteuningsvraag. Ze streven naar soepele overgangen in de levensloop en voldoende (extra) inzet, aandacht en expertise voor inwoners met levenslange en brede beperkingen. Ze hebben oog voor en kennis van (on)veiligheid en meervoudige problematiek. In de aanpak wordt gezocht naar samenhang en geprobeerd zoveel als mogelijk de sociale basis te versterken. De transformatie zal gericht zijn op het versterken van de pedagogische basis in Emmen. Hiermee bedoelen we het deel van de sociale basis dat bijdraagt aan het opgroeien, opvoeden en ontwikkelen van kinderen en jeugdigen, gericht op inclusie. De Hervormingsagenda Jeugd en het Toekomstscenario gaan impact hebben op de basisopdracht van Sociaal werk Sedna.
  • Ketenaanpak Kansrijke Start. De lokale coalitie start met een nieuwe projectleider vanuit de GGD, waarin we voor nog sterkere verbindingen tussen en gezamenlijke uitvoering met de verschillende organisaties in Emmen gaan staan.
  • Ketenaanpak Kinderen Gezond Gewicht. Vanuit Sedna sluiten we in 2026 aan bij deze ketenaanpak.
  • Wij houden de formatie schoolmaatschappelijk werk op peil om de opbrengsten uit de NPO subsidie te borgen en gezinnen, kinderen en scholen blijvend te kunnen ondersteunen. In 2026 zetten we verder in op de ontwikkeling van sociaal werk op school. 

Goed voelen; ondersteunen en versterken van informele zorg, zelfredzaamheid en samenredzaamheid

​Goed voelen; ondersteunen en versterken van informele zorg, zelfredzaamheid en samenredzaamheid

In 2026 wordt de inzet van Sedna binnen deze opgave uitgebreid op gebied van:

  • Wijziging in de rol van Sedna bij de Herstelruimte Emmen. Vanaf 2026 neemt Sociaal Werk Sedna het penvoerderschap en de coördinatie van de Herstelruimte over van Verslavingszorg Noord Nederland. Daarbij heeft zij oog voor de samenhang met bestaande laagdrempelige inloop- en steunpunten en de ontwikkeling van laagdrempelige inlooppunten in dorpen en wijken op diverse thema’s (zoals mentale gezondheid, mantelzorg, gezonde leefstijl en vitaal ouder worden) vanuit Gezonde Marke.
  • De bijbehorende middelen voor het penvoerderschap en de coördinatie worden onderdeel van de basisopdracht van Sedna en zijn opgenomen in de begroting voor 2026.
  • Voor 2025/2026 heeft Sedna een aanvullende opdracht ontvangen voor het voorzitterschap/coördinatorschap van de casustafels in 6 gebieden, in samenwerking met Stichting de Toegang. De casustafels vervullen een cruciale rol binnen de gebiedsnetwerken: het vroegtijdig signaleren van hulpvragen, het bieden van toegankelijke ondersteuning dicht bij de inwoner, voor alle leeftijden (van 0 tot 100+), en in nauwe samenwerking met specialistische expertise. Deze werkwijze draagt bij aan een integrale, preventieve aanpak binnen het sociaal domein. In 2026 organiseert Sedna het eigen werk op zo’n wijze dat het voorzitterschap/coördinatorschap vanaf 2027 structureel onderdeel is van de reguliere werkwijze. Doel: het duurzaam borgen van de casustafels zonder extra jaarlijkse middelen vanaf 2027. Voor de afspraken over de inzet van Sedna op borging casustafels gebiedsnetwerken verwijzen wij naar de brief Opdrachtbevestiging voorzitter/coördinator casustafel gebiedsnetwerken 2025.
  • In 2025 heeft een uitbreiding van inzet plaatsgevonden op gebied van buurtbemiddeling. In 2026 wordt dit voortgezet.  

Goed voelen en ontwikkelen; ondersteunen bij en preventie van huiselijk geweld

​Goed voelen en ontwikkelen; ondersteunen bij en preventie van huiselijk geweld

In 2026 zijn er binnen deze opgave geen wijzigingen in de inzet van Sedna. 

In 2026 hebben we voor de volgende ontwikkeling extra aandacht:

  • Onder regie van de gemeente een verdere implementatie van de AVE methodiek;
  • Onder regie van de gemeente een verdere implementatie van de integrale aanpak huiselijk geweld.
  • Sedna vraagt extra aandacht voor financiële uitbuiting. 

Kwaliteit van Sociaal Werk Sedna

​Kwaliteit van Sociaal Werk Sedna

Ervaringsdeskundigheid
Ervaringsdeskundigen verrijken het sociaal werk met hun persoonlijke ervaring met thema’s als psychische kwetsbaarheid, armoede of sociaal isolement. Zij maken op gelijkwaardige wijze verbinding, bieden herkenning en versterken het gevoel van vertrouwen en hoop.
Ze stimuleren herstel, zelfregie en meedoen in de samenleving en zorgen dat het sociaal werk beter aansluit bij de leefwereld van mensen. Door hun unieke perspectief leren teams anders te kijken, stellen ze nieuwe vragen en helpen ze blinde vlekken te ontdekken. Dit draagt bij aan de kwaliteit van ons werk. 

De ervaringsdeskundige bij Sedna richt zich vooralsnog maar niet uitsluitend op Nu Niet Zwanger, huiselijk geweld en de Herstelruimte. 

Meerjarenperspectief

In dit addendum is hoofdstuk 5 van de subsidieaanvraag 2025 geactualiseerd. De wijzigingen zijn hieronder weergegeven.

Meerjarige ontwikkelingen

De transformatie zoals beschreven in hoofdstuk 5 van de meerjarige subsidieaanvraag staat niet op zichzelf. Het zijn meerjarige ontwikkelingen die landen in de pijlers. De al geschetste ontwikkelingen voor 2025 lopen door in 2026. Voor 2026 voorzien we ontwikkelingen vanuit Verder Samen. Nieuwe ontwikkelingen kunnen we voor 2026 op dit moment nog niet verder concretiseren omdat het een samenspel is van landelijke en regionale en lokale ontwikkelingen en afspraken. En samenwerking vraagt tussen diverse regionale en lokale partners. In 2025 is een start gemaakt met het werken met het ontwikkelbudget. Op basis van deze ervaringen is het raadzaam om de werkwijze met het ontwikkelbudget meerjarig te continueren. 

Over monitoring, rapportage en sturen op de inzet

Sturing op de bijdrage van het sociaal werk gebeurt vanuit strategisch partnerschap en middels een monitorings- en overlegcyclus. Om te zorgen dat het sociaal werk aansluit bij de behoeften van inwoners en de beleidsdoelen van de gemeente, is een continu en transparant proces van afstemming en bijstelling noodzakelijk. Dit proces moet passen binnen de beleidscyclus van zowel de gemeente als Sedna. Dit vereist een basis van vertrouwen, waarbij kritische vragen stellen en van elkaar leren essentieel is om de impact zichtbaar te maken en te verbeteren. Ter ondersteuning van dit proces is een monitoring- en overlegstructuur in ontwikkeling.

Begroting

Hieronder wordt de begroting 2026 van Sedna op hoofdlijnen gepresenteerd. De wijzigingen die in de voorgaande hoofdstukken zijn beschreven zijn hierin verwerkt, evenals de indexatie (4%). 

Een specificatie van de begroting is te vinden in bijlage 1.

Omschrijving Waarde
Rondkomen: armoede en schulden  € 999.122 
Ontwikkelen: jeugd  € 3.345.011 
Goedvoelen: informele zorg, zelfredzaamheid en samenredzaamheid  € 2.886.325 
Goedvoelen: werkwijze huiselijk geweld  € 240.446 
Ervaringsdeskundigheid  € 140.606 
Overige middelen  € 106.113 
Herstelruimte  € 500.000 
Ontwikkelbudget  € 200.000 
Opdracht beheer de collink  € 77.320 
Totaal  € 8.494.943