03 Bijdrage van Sociaal Werk Sedna aan de opgaven in Emmen

Eerst hebben we het beleidskader vanuit het perspectief van ‘het gewone leven’ bekeken (hoofdstuk 1) en vervolgens geconcretiseerd naar het belang van een sterke sociale basis waar een preventieve werking van uitgaat (hoofdstuk 2). In dit hoofdstuk formuleren we nu de bijdrage die Sedna levert aan het realiseren van de opgaven. Sedna is actief in alle lagen van de sociale basis, voor alle leeftijdsgroepen, en in alle dorpen en wijken. De bijdrage van Sedna komt ten goede aan de drie Emmense opgaven: Goedvoelen, Ontwikkelen en Rondkomen. De doelen die voor Sedna gelden zijn samen te vatten onder vier pijlers, namelijk:

• Goed voelen: ondersteunen en versterken van informele zorg, zelfredzaamheid en samenredzaamheid;
• Goed voelen en ontwikkelen: ondersteunen en begeleiden bij en preventie van huiselijk geweld;
• Ontwikkelen: ondersteunen bij gelukkig, veilig, gezond en met perspectief opgroeien;
• Rondkomen: ondersteunen bij armoede en schulden.

Daarbij schetsen we voor welke actuele ontwikkelingen op deze doelen we in 2025 aandacht hebben. De bijdrage die Sedna doet, is bijna altijd in samenwerking met andere organisaties. In de paragraaf 'partners' tonen we de variatie in de organisaties waarmee Sedna samenwerkt.

Ten slotte, de bijdrage die Sedna doet, dient kwalitatief in orde te zijn. Hoe Sedna ervoor zorgt dat de geboden inzet het gewenste niveau heeft, wordt beschreven in de paragraaf 'kwaliteit van Sociaal Werk Sedna'.

We vinden het belangrijk dat mensen naar elkaar omkijken en samen zorgdragen voor een prettige leefomgeving. Informele zorg, zelfredzaamheid en samenredzaamheid staan daarbij centraal.

Door het versterken van de zelfredzaamheid en samenredzaamheid van onze inwoners ervaren inwoners meer eigen regie en daardoor een betere kwaliteit van leven. Het versterken van de zelfredzaamheid en de samenredzaamheid betekent dat we inwoners ondersteunen bij het zelf vinden van een passende oplossing voor hun vraagstuk. Waarbij we zo vroeg en zo licht mogelijk ondersteunen. Hier geven we invulling aan door actieve betrokkenheid van inwoners bij hun woon- en leefomgeving te stimuleren, gericht op onderlinge ontmoeting en ondersteuning van elkaar (samenredzaamheid).

Andere vormen van informele zorg zijn mantelzorg en groepsactiviteiten. Mantelzorgers bieden zorg aan een naaste die verder gaat dan de gebruikelijke zorg. Ondersteuning van individuele mantelzorgers, het bieden van informatie en advies en collectieve ondersteuning is van belang om steun te bieden aan mantelzorgers en overbelasting te voorkomen.

Dankzij groepsactiviteiten ontmoeten gelijkgestemden elkaar, wat bijdraagt aan herkenning en acceptie. Groepsactiviteiten bieden ook laagdrempelige ondersteuning van de beroepskracht aan de inwoners en voor inwoners onderling.

Informele zorg is zorg van mensen voor elkaar. Informele zorg vindt daarom vaak plaats tussen mensen zelf. Daarvoor is inzet of ondersteuning van sociaal werk geen voorwaarde. Waar informele zorg ontoereikend is, is (één op één) ondersteuning door een sociaal werker mogelijk.

De rol van het sociaal werk is ook om informele zorg te faciliteren, te versterken of aan te jagen daar waar het niet uit zichzelf ontstaat. Daarbij is ook de samenwerking met de formele zorg- en hulpverlening van belang, zodat er kan worden doorgeleid, informatie op de juiste plek komt en vrijwilligers en mantelzorgers zich gesteund voelen als zij zich zorgen maken of overbelast dreigen te raken. 

Financiële bijdrage; in de begrotingssubsidie wordt voor dit doel een bedrag van € 2.749.341 aangevraagd. Zie voor de volledige subsidie aanvraag hoofdstuk 7 (bijlage 6).

In de gemeente Emmen is het de ambitie dat er wordt gewerkt volgens de visie ‘Gefaseerd samenwerken aan veiligheid’. Dat betekent dat als er bij inwoners sprake is van directe onveiligheid, de inzet in de eerste plaats gericht is op het wegnemen van die onveiligheid. Het verlenen van zorg en ondersteuning, gericht op andere doelen/leefgebieden, is pas zinvol als er sprake is van duurzame veiligheid in de persoonlijke situatie van de inwoner. Als er sprake is van directe onveiligheid, dient er volgens de Meldcode Huiselijk geweld te worden opgeschaald naar Veilig Thuis.

Financiële bijdrage; in de begrotingssubsidie wordt voor dit doel een bedrag van € 288.975 aangevraagd. Zie voor de volledige subsidie aanvraag hoofdstuk 7 (bijlage 6).

Iedere jeugdige in Emmen kan gelukkig, veilig, gezond en met perspectief opgroeien. Sedna is er voor alle inwoners, waarbij de focus extra gericht is op jeugdigen en de gezinnen waar zij in opgroeien, die door welke omstandigheden dan ook kwetsbaarder zijn en (potentieel) minder kansen krijgen.

Sedna draagt bij aan het opgroeien, opvoeden en ontwikkelen van kinderen en jeugdigen, en aan het versterken van pedagogische kracht van wijken en dorpen. 

Sedna neemt als uitgangspunt dat er niet zozeer gekeken wordt naar wat iemand heeft, maar naar wat iemand nodig heeft. Er wordt gewerkt vanuit de context van het gezin en diens omgeving. Sedna verbindt tussen school, thuis en de omgeving. 

Sedna zet zich in voor kansengelijkheid, talentontwikkeling en participatie. Ze zijn er voor alle inwoners, in elke levensfase, te beginnen bij – 9 maanden.

Financiële bijdrage; in de begrotingssubsidie wordt voor dit doel een bedrag van € 3.293.778 aangevraagd. Zie voor de volledige subsidie aanvraag hoofdstuk 7 (bijlage 6).

Financiële rust is de sleutel tot het oplossen van andere problemen. De ambitie is dat inwoners financieel zelfredzaam zijn, eventueel met een steuntje in de rug. Hiervoor is het noodzakelijk inwoners eerder en beter te bereiken om passende ondersteuning te bieden ter voorkoming van schulden en/of armoede. Als er al sprake is van schulden wordt ingezet op het ondersteunen naar zelfredzaamheid om uit de schulden en/of armoede te komen. In de gemeente Emmen wordt samengewerkt in de financiële keten rondom de inwoner zodat meer inwoners met een laag inkomen gebruik maken van regelingen die hen helpen om rond te komen. Sedna weet met bereikbare en laagdrempelige dienstverlening de inwoner te bereiken. 

Financiële bijdrage; in de begrotingssubsidie wordt voor dit doel een bedrag van € 960.695 aangevraagd. Zie voor de volledige subsidie aanvraag hoofdstuk 7 (bijlage 6).

Sedna werkt vanuit het perspectief van de inwoner. Voor onze inwoners is de wereld niet opgedeeld in ‘domeinen’. Hun uitdagingen hangen met elkaar samen en de noodzakelijke oplossingen ook. Terwijl (specialistische) partijen vaak kijken vanuit, of bevoegdheid hebben op, één of enkele invalshoeken. Zo ervaart ook de sociaal werker dat verbinding en samenhang nodig is om aan te kunnen sluiten bij de behoefte van onze inwoners.

Onderstaande figuur illustreert de verschillende type voorzieningen en daaraan verbonden organisaties waar een inwoner een beroep op kan doen en de gewenste beweging. Sedna is gepositioneerd in de institutionele sociale basis, en werkt samen met inwoners, organisaties en initiatieven in alle lagen. [20]

Samenwerken in een netwerkbenadering 
Multidisciplinair samenwerken met verschillende organisaties is essentieel in het verbeteren van individuele vraagstukken en het behalen van maatschappelijke opgaven. Een ambitie uit het beleidskader is dat de gemeente ernaar streeft dat partijen meer opgavegericht samenwerken. De gemeente verstrekt daartoe samenhangende of gezamenlijke opdrachten, gericht op de gezamenlijke maatschappelijke opgave.

Op dit moment wordt er voor specifieke vraagstukken samengewerkt in een zogenaamde Netwerkbenadering. Daarmee bedoelen we dat partijen in netwerkverband gezamenlijk aan een opgave werken. Voorbeelden zijn: Gebiedsnetwerken, Optimaal Leven, VoorSam&Zo, Angelslo Academie, Kinderraden en Brede School. Daarbij geldt dat de inzet van Sedna ten dienste staat van het gezamenlijke doel en er altijd overeenstemming moet zijn met de functie van het sociaal werk en passend binnen de ruimte van de basissubsidie. Dit vraagt van de kartrekker op de samenwerking, dat er, vanaf het eerste moment, afspraken worden gemaakt over de rollen en verantwoordelijkheden in de samenwerking. Soms is Sedna zelf kartrekker (VoorSam&Zo) en soms is Sedna deelnemer (gebiedsnetwerken, Brede School).

Binnen de gezamenlijke aanpak worden afspraken gemaakt over monitoring; het inzichtelijk maken van de opbrengst van de inzet. Deelnemende partijen zijn wel verantwoordelijk voor het leveren van hun bijdrage, maar niet individueel verantwoordelijk voor het resultaat.

Het werken volgens bepaalde kwaliteitskaders zorgt ervoor dat het werk effectief, efficiënt en volgens standaarden gebeurt die zorgen voor het bereiken van de gewenste resultaten. In deze paragraaf is beschreven hoe Sedna de kwaliteit borgt.

Sedna is onderdeel van de Tintengroep. De Tintengroep heeft een ANBI status en is HKZ geregistreerd. Het certificaat van HKZ (Harmonisatie Kwaliteitsbeoordeling in de Zorgsector) staat voor duurzame kwaliteitsverbetering in zorg en welzijn.

Naast de HKZ-registratie is Sedna op weg naar accreditatie van het kwaliteitslabel Sterk Sociaal Werk. Dit kwaliteitslabel is ontwikkeld voor en door de branche, waarbij het vakmanschap van professionals centraal staat. Certificering voor het kwaliteitslabel geeft inzicht op de bekwaamheid en prestaties van de werknemers en de organisatie. Sedna werkt volgens de uitgangspunten van de internationale definitie van het sociaal werk. 

Binnen Sedna wordt gewerkt met een heldere PDCA-cyclus, waarbij monitoring een essentieel onderdeel is. Sedna heeft een klachtenregeling voor klanten en een klokkenluidersregeling. Sedna heeft een cliëntenraad die optreedt als belangenbehartiger van alle mensen die gebruik (willen) maken van de ondersteuning­ en dienstenaanbod van Sedna. Het is een onafhankelijk orgaan.

Medewerkers zijn geregistreerd bij het Registerplein of in het Kwaliteitsregister Jeugd (SKJ) voor hbo- of wo-opgeleide jeugdprofessionals die werken in complexe en risicovolle situaties. Zij werken volgens de beroepscode en de Meldcode Huiselijk geweld. Sedna heeft een scholingsplan voor medewerkers.

Waar mogelijk werkt Sedna data gedreven en gebruikt impactmetingen om dienstverlening te monitoren en versterken. Sedna meet de tevredenheid van klanten, medewerkers en samenwerkingspartners(netwerk).

Er wordt gewerkt met bewezen en effectieve methoden, die worden geëvalueerd en aangepast indien nodig. Op individueel niveau werkt Sedna met het model en gedachtegoed van Positieve Gezondheid en de zelfredzaamheidsmatrix.